Instituția Prefectului Județului Arad a analizat în ultimele zile o hotărâre a Consiliului Local Municipal Arad privind scoaterea la licitație publică, în vederea concesionării, a unei suprafețe de teren din domeniul public al municipiului. Terenul este legat de o investiție privată care vizează construirea unui hipermarket pe parcelele învecinate. În urma verificării hotărârii și a documentației aferente, prefectul Mihai Pașca susține că au fost identificate mai multe probleme de legalitate.
Prefectul a anunțat miercuri, 19 august, că a solicitat Primăriei Arad anularea procedurii de licitație, care ar urma să aibă loc joi, și revocarea hotărârii de Consiliu Local. „În această dimineață am înaintat o sesizare, în acest sens, Primăriei Municipiului Arad, de a revoca această hotărâre, în sensul că Consiliul Local va anula această hotărâre, și Primăriei de a anula licitația, care înțeleg că ar urma să aibă loc mâine”, a declarat Mihai Pașca.
Dacă până la finalul zilei de miercuri autoritățile locale nu vor anunța revocarea hotărârii și anularea procedurii, prefectul spune că se va adresa instanței.
Potrivit acestuia, sesizarea instanței ar avea drept consecință, conform prevederilor legale, suspendarea efectelor hotărârii și, implicit, oprirea procedurii.

„O licitație dirijată”

Mihai Pașca a formulat acuzații dure în legătură cu modul în care a fost concepută documentația: „Cred că este destul de evident pentru orice profesionist care lecturează această documentație că ne aflăm, din păcate, în situația unei licitații dirijate către un destinatar dinainte cunoscut, ceea ce este grav, în opinia mea”, a afirmat prefectul. Acesta susține că documentația de atribuire cuprinde condiții care ar face imposibilă participarea altor operatori decât titularul drepturilor asupra terenurilor învecinate.
Printre exemplele prezentate de prefect se numără obligația ofertantului de a dovedi existența unor activități și amenajări în vederea construirii unui hipermarket pe alte terenuri, identificate expres prin numere de carte funciară, care nu fac însă obiectul concesiunii.
În aceste condiții, spune Pașca, un operator economic care nu deține drepturi asupra respectivelor terenuri nu ar putea obține documentele cerute prin procedură.
Semne de întrebare și asupra PUZ-ului

Un alt aspect semnalat de prefect privește documentația de urbanism aferentă investiției. Potrivit acestuia, terenul învecinat este inclus într-o propunere de PUZ aflată în procedură de elaborare și aprobare, iar destinația impusă prin documentația concesiunii depinde de aprobarea acestui PUZ.
În situația în care licitația ar fi câștigată de altcineva decât proprietarul terenurilor învecinate și beneficiarul PUZ-ului, susține prefectul, concesionarul ar putea ajunge în imposibilitatea de a respecta obligațiile contractuale.
Pașca a pus sub semnul întrebării și posibilitatea aprobării unui PUZ inițiat de un beneficiar privat în condițiile în care acesta ar include și parcele din domeniul public al municipiului asupra cărora beneficiarul nu deține, în prezent, un drept real.

Un singur ofertant și prețul de pornire

În analiza prezentată miercuri, prefectul a ridicat și problema modului în care s-ar putea desfășura efectiv licitația. Dacă documentația permite admiterea unui singur ofertant, prima procedură ar putea să nu ducă la atribuirea concesiunii, iar la următoarea procedură unicul ofertant ar putea obține terenul la prețul de pornire. „Practic, în acest fel nu avem niciun fel de licitație reală, nu avem niciun fel de concurență la licitație”, a afirmat Mihai Pașca. Prefectul a atras atenția și asupra unei prevederi referitoare la situația terenului după expirarea perioadei de concesiune, stabilită pentru 49 de ani. Potrivit acestuia, hotărârea prevede că, după expirarea concesiunii, părțile vor stabili modalitatea de utilizare în continuare a terenului de către proprietarul investiției.
Critici la adresa Primăriei
Prefectul a extins criticile și asupra modului în care administrația municipală respectă legislația, susținând că nu este primul caz ajuns în analiza Instituției Prefectului. „Cred, ca o observație personală, că ceea ce se întâmplă la Primăria Arad este destul de grav, pentru că, iată, este un șir de situații în care se încalcă legea cu bună știință”, a declarat Mihai Pașca.
Acesta a avut și o remarcă ironică la adresa conducerii administrației locale: „Cred că este o temă bună de analiză pentru conducerea Primăriei și, poate, între două ronduri despre panseluțe și capace de canal, bineînțeles extrem de importante, se va acorda și un pic de atenție pentru ceea ce înseamnă respectarea legii în Primăria Arad”, a spus prefectul.